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法国政治概况
 

【政    治】 2002年,法国政局发生重大变化。5月5日,右翼候选人希拉克在总统选举第二轮中,以82%的高票击败极右翼候选人勒庞,成功连任。6月,希拉克所属的总统多数派在立法选举中再获全胜,赢得国民议会557个议席中的362席。11月,为大选而组成的总统多数派联盟整合成立“人民运动联盟”,成为法政坛举足轻重的大党,原戴党在其中起核心作用。左翼力量遭到严重削弱。社会党候选人若斯潘在总统选举第一轮败北后退出政坛。左翼各党在随后举行的立法选举中又惨遭败绩,社会党仅得175席,比上届骤减139席;法共只获21席,全国书记罗贝尔•于引咎辞职。长达五年的第三次“左右共治”(总统、总理分属不同党派)局面宣告结束。希拉克总统处于强势地位。右翼新政府根据希拉克的要求,上台后大力推行各项改革,包括推进以“权力下放”为核心的政治体制改革,着手退休制度改革,放宽35小时工作制,提高最低工资标准等。同时加大社会治安整治力度,积极应对移民和穆斯林问题。

【宪  法】 现行第五共和国宪法系1958年9月28日公民投票通过,10月4日生效。这是法国第16部宪法。曾于1960、1962、1963、1974、1976、1992、1993、1995和2000年多次修改。最新宪法修正案规定,总统为国家元首和武装部队统帅,任期5年,由选民直接选举产生。总统有权任免总理并批准总理提名的部长;主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;有权解散议会;可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决;在非常时期,总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时,由参议院议长暂行总统职权。按西方政治体制的划分,法属于半总统制。但在总统、总理属同一党派的情况下,法实际上是总统制。

【议    会】 实行国民议会和参议院两院制,拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577个议席,任期5年,采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。本届议会于2002年6月产生。议长让-路易·德勃雷(总统多数派联盟),属人民运动联盟。根据2003年7月7日法国民议会通过的参议院改革法案,自2004年起参议员任期由9年缩短至6年,2010年总席位由321人增至340人,每三年改选一半。由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。本届参议院于2001年9月23日进行参院部分选举,选出102名议员。现任议长克里斯蒂昂.蓬斯莱(Christian PONCELET),属保卫共和联盟。各党派在两院中所占席位如下:

  国民议会
   
  人民运动联盟党团          362
   
  社会党党团             147

  法兰西民主联盟党团         30
   
  法国共产党和共和人士党团      22

  无党派人士             13

  空缺                 3

  参议院
   
  人民运动联盟党团          166

  社会党党团             82

  中间人士联盟团           27

  共产党、共和与公民党团       23

  欧洲民主、社会联盟党团       17

  无党派人士             5   
       

【行政区划】 分为大区、省和市镇。法本土划为22个大区、96个省、4个海外省、4个海外领地、2个具有特殊地位的地方行政区。全国共有36565个市镇,其中人口不足3500人的有3.4万个,人口超过3万人市有231个,人口超过10万的市有37个。
 

22个大区是:阿尔萨斯、阿基坦、奥维尔涅、布尔高涅、布列塔尼、中部地区、香槟-阿登、科西嘉、弗朗什-贡岱、巴黎大区、朗克多克-鲁西翁、利姆赞、洛林、南比利牛斯、北加莱海峡、下诺曼底、上诺曼底、卢瓦尔地区、皮卡尔迪、布瓦图-夏朗德、普洛旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸、罗讷-阿尔贝斯。
 
96个省是:安、埃纳、阿列、上普罗旺斯阿尔卑斯、上阿尔卑斯、海滨阿尔卑斯、阿尔代什、阿登、阿列日、奥布、奥德、阿韦龙、罗讷河口、卡尔瓦多斯、康塔勒、夏朗德、海滨夏朗德、谢尔、科雷兹、上科西嘉、南科西嘉、科多尔、北海滨、克勒兹、多尔多涅、杜、德罗姆、厄尔、厄尔-卢瓦尔、菲尼斯泰尔、加尔、上加隆、热尔、纪龙德、埃罗、伊勒-维莱纳、安德尔、安德尔-卢瓦尔、伊泽尔、汝拉、朗德、卢瓦尔-谢尔、卢瓦尔、上卢瓦尔、卢瓦尔-大西洋、卢瓦德、洛特、洛特-加隆、洛泽尔、曼恩-卢瓦尔、芒什、马恩、上马恩、马耶纳、默尔特-摩泽尔、默兹、莫尔比昂、摩泽尔、涅夫勒、北部、瓦兹、奥恩、加来海峡、多姆山、大西洋-比利牛斯、上比利牛斯、东比利牛斯、下莱茵、上莱茵、罗讷、上索恩、索恩-卢瓦尔、萨尔特、萨瓦、上萨瓦、巴黎、海滨塞纳、塞纳-马恩、伊夫林、德塞夫勒、索姆、塔恩、塔恩-加隆、瓦尔、沃克吕兹、旺代、维埃纳、上维埃纳、孚日、约讷、贝尔福、埃索纳、上塞纳、塞纳-圣但尼、瓦勒德马恩、瓦勒德瓦兹。
 

4个海外省是:瓜德鲁普、马提尼克、法属圭亚那、留尼旺。
 
4个海外领地是:法属波利尼西亚、新喀里多尼亚、瓦利斯群岛和富图纳群岛、法属南半球和南极领地。
 
2个地方行政区是:马约特岛、圣皮埃尔岛和密克隆岛。

【司法机构】 分为两个相对独立的司法管辖体系,即负责审理民事和刑事案件的普通法院和负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。
 
  普通法院有三类:1、专门法庭(包括儿童法庭,负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会,审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭,社会保险法庭)。2、民事法院。3、刑事法院(包括判决轻微犯罪案件的警察法庭;判决轻罪案件的轻罪法庭;判决重大刑事案件的重罪法庭)。
 
  最高法院是最高一级的司法机关,负责受理对35个上诉法院所作的判决的上诉。目前院长职位空缺,副院长米歇尔•德雷菲斯-施米特(Michel DREYFUS-SCHMIDT),1998年3月1日就任。
 
  行政法院是最高行政诉讼机关,下设行政法庭。行政法院对所制定的行政法令的合法性作最后裁决。行政法院充当政府在制定法律草案方面的顾问。
 
  法国的检察机关没有独立的组织系统,其职能由配置于各级法院中的检察官行使。检察官虽派驻在法院内,但行使职能是独立于法院的。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长1人,检察官若干人;上诉法院设检察长1人,检察官若干人;大审法院设检察官1人,代理检察官和助理检察官若干人。

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